設立GDP區間目標,北京平心堂地址為轉型留出空間

  ■ 社論

  設立GDP區間目標很明確釋放了一個信號:未來既要保持經濟的中高速增長,開平心理教育又要在經濟下行壓力增大的情況下為改革和轉型留出空間。

  “我們把今年經濟增長目標定在了6.5%-7%。”在昨日下午國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上,和平心理學國家發展改革委主任徐紹史在回答記者關于2015年經濟增長情況的最后,提出了2016年的GDP增長目標。

  回顧歷年的GDP增長目標設定,今年的區間目標十分罕見。但不唯全國GDP,以經濟增長區間代替一個預期的數字目標,也成為了正在召開的各地兩會發布的2016年GDP增長目標的一個重要特征。

  各個省份GDP也好、全國GDP也好,設立區間目標很明確釋放了一個信號:未來既要保持經濟的中高速增長,又要在經濟下行壓力增大的情況下為改革和轉型留出空間。應該說,這樣的政策柔性,是更為符合現代政府的經濟調控思路的。宏觀調控的存在,能夠幫助矯正市場失靈和克服市場缺陷,但是,一味的設定死目標,則會容易陷入矯枉過正的誤區。

  市場經濟運行有其固有的規律和周期,在經濟上行區間,設定一個并不難完成的目標,對于市場并沒有壞處,因為這一目標最后還可能被火熱的經濟形勢超越。但是,在經濟下行區間里,過于固定的增長預期就會使得經濟增長被迫追趕人為設定,此前的四萬億強刺激政策,可以說正是有這樣的心理動因。

  因此,目前的區間目標,可以說是從更好的方式破除了以往形成的“唯GDP論”心理陰影。實際上,這樣柔性的“區間調控”思路早在李克強總理的講話中就能略見端倪。早在2013年7月,國務院總理李克強在廣西主持召開經濟形勢座談會,提出只要經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”,物價漲幅等不超出“上限”,政府就不刺激干預,專心調結構、促改革。可以說,未來一段時間內,宏觀調控應該也不太可能會出臺大規模的經濟刺激政策,區間目標已經為未來的改革留下了必要的陣痛余地。

  不過,在GDP增長柔性目標之外,必要的剛性不能被忽略。這里的剛性,正在于保增長的另一端:去產能、去庫存、去杠桿。在中性偏緊的大貨幣環境中,債務的清償和經濟的出清,表現在物理層面上就是過剩產能和庫存的消腫。而在這一系列過程中,必然面臨相當的阻力和負面效應。過去,產能之所以無法下降,正在于各級政府的重重顧慮——去產能將導致許多工人的失業下崗,進而可能引發社會問題;而關閉產能過剩企業將引發債務違約,可能形成金融風險擴散。因此,在保就業、保穩定、保GDP等多方權衡后,誰都不愿面對這個痛苦抉擇。

  可我們回顧歷史經濟周期,相比90年代經歷的一輪劇烈產能擴張和“去化”過程,本輪去產能周期擁有更多的有利因素。當前金融體系健康狀況相比仍算良好,不良貸款率已升高至1.5%左右,但是相比國際一般水平仍然較低;當前居民部門財富狀況和社會保障體系也要遠好于90年代末期,目前的經濟水平,完全具備直面去產能促轉型攻堅戰的條件。

  因此,一味地拖延逃避不是辦法,保增長的柔性也需要解決產能過剩的“鐵腕”。在GDP目標的柔性寬松之外,設定明確的去產能、去杠桿目標,可謂剛柔相濟。長痛不如短痛,進一步深化改革,是緩解改革陣痛最好的藥方。

  (原標題:設立GDP區間目標,為轉型留出空間)

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