劉曉兵

  近日,平心堂不孕不育網曝“北京市中關村第二小學‘欺凌’事件”引發公眾關注。對此,萬事放平心態中關村二小12月13日凌晨對媒體披露了此事的調查情況,昌平心理科認定其為“偶發事件”,尚不足以認定涉事學生構成校園“欺凌”或“暴力”。

  同時,校方表示,“對該事件的發生深深自責,對給學生及家長帶來的傷害,深表歉意”,將汲取教訓,以此為鑒,本著認真理性、客觀公正的原則,妥善處理。但是相關爭議仍在繼續。

  校園欺凌一直存在,但近年來受到人們越來越多的關注。頻發的校園欺凌事件也引發了官方的關注。為此,2016年5月,國務院教育督導委員會辦公室印發《關于開展校園欺凌專項治理的通知》。在這份通知中,官方明確了“校園欺凌事件”的范疇:發生在學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段,實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌事件,損害了學生的身心健康。

  教育部等9部門又于2016年11月出臺了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》,提出“中小學校要制定防治學生欺凌和暴力工作制度”“依法落實家長監護責任”等多個要求。

  校園欺凌也叫校園霸凌,是指欺凌人以強凌弱或以眾欺寡,集中、持續地蓄意傷害或欺壓被欺凌人,造成被欺凌人肉體上或精神上痛苦的行為,間或也有財產損害的可能。欺凌與打鬧、打斗、惡作劇不同。打鬧和惡作劇通常不具有明顯的惡意,也不具有暴力性。打斗和欺凌都是惡意的,并且帶有明顯的暴力傾向。

  校園欺凌在本質上是一種侵權行為,當然要承擔法律責任。欺凌行為的法律責任承擔涉及三個方面的主體,即欺凌行為人本人、監護人和學校的責任。就行為人本人而言,如果是成年人,應該獨立承擔法律責任。如果行為人達到刑事責任年齡,嚴重的話可能構成犯罪。

  但是,如果是未成年人,責任的承擔問題就比較復雜。未成年人具有故意或過失,并非法律上的過錯,而應考察其監護人的過錯。

  依照侵權責任法第32條第1款的規定,無民事行為能力人或者限制民事行為能力人因實施欺凌行為造成他人損害,由未盡到監護職責的監護人承擔侵權責任。

  在這種情形下,行為的主觀要件實際表現為監護人未盡監護職責的過錯。事實上,無民事行為能力人或者限制民事行為能力人故意實施欺凌行為,都可以歸咎于監護人未盡監護責任,這符合侵權責任構成的主觀要件的要求。如果多個行為人共同實施欺凌行為,由行為人或其監護人承擔連帶責任。

  學校如果存在過錯,當然也要承擔責任。教師法第8條規定,教師有“制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為,批評和抵制有害于學生健康成長的現象”的義務,教師未盡管理職責,學校有失察的過失,當然也要承擔法律責任。

  同時,侵權責任法第40條規定,行為人實施校園欺凌行為,學校未盡管理職責,使未成年學生在學校等教育機構受到欺凌造成損害,學校應當責任。

  不過,按照現行侵權責任法的規定,被欺凌人年齡不同,學校承擔的責任也有所不同:根據該法第38條規定,如果被欺凌人是無民事行為能力人,應該推定學校有過失。也就是說,除非學校能夠證明自己沒有過錯,就應承擔法律責任。

  根據第39條規定,如果被欺凌人是限制民事行為能力人,學校承擔過錯責任。也就是說,除非被欺凌人或其監護人證明學校具有過錯,學校不承擔法律責任。

  要注意的是,根據侵權責任法第40條的規定,學校在這個問題上承擔的是“相應的補充責任”。為了避免受到欺凌行為的傷害或損害,學校和家長應該采取防范措施。一旦出現欺凌行為,學校和家長應當采取措施防止繼續發生。如果造成損害,可以協商解決;如果協商不成,可以提起訴訟,訴請人身損害賠償、精神損害賠償或者財產損害賠償。

  如果行為人是成年人,可以直接起訴行為人,如果行為人是未成年人,可以起訴行為人及其監護人。當然,也可以起訴學校。無論是欺凌行為的預防或事后的協商、訴訟,律師都可以發揮積極的作用,學校、家長和教育主管部門也要重視律師的作用。

  例如,發現孩子受到欺凌行為之后,家長之間的溝通容易導致對峙,聘請律師代為溝通就不會出現這個問題,而且效果要好得多。如果對方不重視,律師還可以發出律師函,敦促、敬告對方家長履行監護義務。必要的話,律師可以進行調查取證,為之后的訴訟做好準備。

  (作者系平心政法大學法學院副教授)

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